Junte-se a nós enquanto mergulhamos no «Youth Policy Toolkit» de 2024 – uma publicação única da OCDE (Organização de Cooperação e de Desenvolvimento Económicos) que reúne boas práticas em matéria de emprego, assuntos sociais e competências digitais, com o objetivo de oferecer um guia aos decisores políticos para enfrentarem os desafios únicos que os jovens enfrentam atualmente. A edição de 2024 do Kit de Ferramentas para a Juventude, que saiu em novembro, faz parte do trabalho mais amplo da organização, direcionado para melhorar e requalificar uma força de trabalho global preparada para o futuro que não apenas resista, mas, em última análise, capitalize os desafios da dupla transição digital e verde.
Em junho de 2022, todos os países da OCDE adotaram a Recomendação da OCDE sobre a Criação de Melhores Oportunidades para os Jovens – um objetivo estratégico virado para o futuro que envolve governos de todo o mundo na conceção de uma série de normas políticas que acabam por melhorar os resultados dos jovens no mundo do trabalho e não só. O Conjunto de Ferramentas para a Política de Juventude acompanha esta dedicação, traçando um caminho a seguir pelos decisores políticos para implementarem a recomendação. O relatório levanta uma nova necessidade, definida como central para o reforço da democracia, que parece estar a emergir rapidamente, tanto na Europa como fora dela: a importância de reforçar a confiança que os jovens têm nos governos e nas instituições públicas.
”Para os tempos eles são a-changin”: novas tendências digitais
Estamos, sem dúvida, vivendo em um mundo acelerado que está sendo transformado diante de nossos olhos – e embora as letras de Bob Dylan que citamos sorrateiramente acima tenham sido escritas nos anos 60, elas soam ainda mais verdadeiras agora. Não só assistimos a tendências que mudam a cada minuto, como diferentes lacunas (especialmente na esfera social ou na educação) parecem mais acentuadas. Isto coloca um conjunto de desafios distintos, mas desconhecidos , para os decisores políticos, que têm agora de traçar planos para abordar os silos de desigualdade e conceber políticas que ajudem a melhorar as competências de todos, e de uma forma que não seja prejudicial para o crescimento económico. Garantir que nenhum europeu fica para trás está na linha da frente do Plano de Ação para a Educação Digital e está também no cerne dos objetivos da Década Digital da UE de chegar a 20 milhões de peritos em TI e garantir que 80 % dos europeus possuam, pelo menos, um nível básico de literacia digital.
”Para sempre jovem” ? Desafios que afetam os jovens
Ao mesmo tempo, os jovens enfrentam o seu próprio conjunto único de desafios de natureza diversa: sejam eles demográficos, ambientais ou económicos. E, de facto, o continente europeu está a envelhecer rapidamente: as estimativas do Eurostat apontam para uma diminuição de 6% da população da UE-27 entre 2022 e 2100, o equivalente a uma perda de 27,3 milhões de pessoas. O Banco Mundial observa também que, embora as catástrofes ambientais possam causar devastação para todos, têm um impacto desproporcionado nas comunidades mais vulneráveis da Europa, aumentando a pobreza e a desigualdade. A estabilidade também é fundamental neste contexto: os jovens são também, muitas vezes, os primeiros a perder os seus empregos quando ocorrem grandes eventos de crise em grande escala (pense na COVID-19), uma vez que geralmente têm contratos temporários ou não têm um emprego estável a tempo inteiro devido a estudos ou formação.
Permitir que os jovens prosperem no mercado de trabalho é uma obrigação e pode funcionar como um alívio temporário em situações difíceis de crise – mas apenas se estiverem equipados com as competências certas para superar os desafios que encontram. Isto significa que a transição entre o ensino e o mundo do trabalho tem de ser mais suave, com menos barreiras ao emprego e diplomados com competências práticas e práticas. Além disso, os jovens vêem um fosso entre o que lhes é ensinado na escola e o que os empregadores realmente querem. Este desfasamento pode levar a uma perda de oportunidades de emprego, salários mais baixos e afetar negativamente a motivação de uma pessoa para ter um impacto positivo na sociedade. A figura seguinte mostra a situação atual das taxas de NEET na faixa etária dos 15-29 anos, ou seja, dos jovens que não trabalham, não estudam nem seguem qualquer formação em 2023.
«Nem uma pessoa fica para trás»: concretiza-se a ambição à escala da UE de envolver todos na transição digital
Como forma de solidificar uma mão de obra da UE capaz e preparada para o futuro, foi implantada em todos os Estados-Membros da UE uma série de objetivos estratégicos destinados a promover estratégias de aprendizagem ao longo da vida para toda a população, melhorar a qualidade da educação e da formação em toda a Europa e promover as competências avançadas necessárias aos peritos em tecnologias emergentes e novas.
A iniciativa italiana Yes I Start Up conseguiu lançar uma série de atividades (formação, mentoria e serviços de apoio) destinadas a promover o trabalho por conta própria e as competências empresariais entre os jovens NEET até aos 29 anos. De 2018 a 2020, 1.700 jovens NEET completaram algumas das 350 ações de formação oferecidas, sendo que as mulheres representam quase metade dos participantes. A mesma iniciativa também conseguiu financiar cerca de 600 PME de toda a Itália para abrir novas vagas e criar mais de 2 500 postos de trabalho. Na Áustria, as autoridades nacionais e municipais realizaram uma campanha bem-sucedida de uma década através da Garantia de Formação de Viena ou da Wiener Ausbildungsgarantie, criada em 2010, dedicada a tornar os empregos de qualidade disponíveis e acessíveis a todos, independentemente da sua origem. Desde 1999, o Instituto Esloveno de Educação de Adultos (SIAE) gere o «Projeto de Aprendizagem para Jovens Adultos» (Projektno učenje mlajših odraslih), ou PUM-O, com o objetivo de chegar aos jovens eslovenos entre os 15 e os 26 anos que abandonaram a escola ou estão em risco de o fazer. Em 2016, o programa foi atualizado devido ao seu impacto sonoro, depois que 1.376 jovens de toda a Eslovênia participaram.
Erosão da confiança na democracia: reforço das capacidades
Outro aspeto digno de nota é a crescente erosão da confiança dos jovens no governo e nas instituições públicas. Em uma pesquisa anterior da OCDE, pouco mais de 35% das pessoas de 18 a 29 anos em 2021 expressaram confiança em seus respetivos governos, em comparação com quase 50% para aqueles com 50 anos ou mais.
Alguns Estados-Membros da UE abordam esta questão de frente. A Dinamarca, Portugal e a Suécia têm a educação cívica integrada nos currículos obrigatórios. Esta é conhecida sob diferentes nomes: “Eleições Escolares” na Dinamarca (Skolevalg), “Skoval” na Suécia e “Parlamento da Juventude” em Portugal, mas tem 1 objetivo: garantir que a próxima geração está equipada com as competências certas para ser informada, responsável e responsabilizar os cidadãos. Do mesmo modo, a investigação mostra que a educação cívica pode apoiar a participação e o contributo dos jovens para o processo democrático. Na Suíça, a plataforma web “Easyvote” apresenta conteúdos políticos num formato claro e neutro, tornando-o mais acessível aos jovens.
Na Suécia, os municípios regionais e locais uniram forças para lançar a ferramenta de inquérito LUPP (Local Follow-up of Youth Policy), num esforço para reforçar a elaboração de políticas baseadas em dados concretos e garantir que as diversas necessidades dos jovens são ouvidas e tidas em conta na conceção de iniciativas futuras. Desde 2003, a ferramenta conseguiu chegar a um total de 175 municípios (de 290), segundo dados de 2019. Mais de 150 municípios implementaram a ferramenta mais de uma vez: para tomar nota das necessidades que evoluem ao longo do tempo ou para mudar atitudes e disposições.
‘É o meio ambiente, manequim!’ Atitudes dos jovens em relação às competências ecológicas
Se olharmos para as competências para a transição verde (e digital), verificamos que os jovens estão a ficar para trás – uma tendência que pode ter consequências negativas face às alterações das condições meteorológicas e ao aumento das catástrofes em massa devido às alterações climáticas. Apenas um terço dos jovens de 15 anos nos países inquiridos pela OCDE referiu ter tomado medidas concretas para apoiar economias verdes e sustentáveis no último ano. De acordo com a OCDE, mesmo em países onde as alterações climáticas o exigem, ou seja, estão a ocorrer muitas catástrofes climáticas – a percentagem de estudantes ambientalmente ativos é inferior a 50%.
Este é um problema devido a várias razões, mas potencialmente a maior delas é que não há mais pancadaria: os desastres relacionados às mudanças climáticas vieram para ficar e representarão mais desafios para as gerações futuras. É também aqui que as tecnologias digitais novas e existentes, como a IA, a aprendizagem automática e a computação de alto desempenho, podem oferecer alguns dos maiores retornos potenciais para a economia e a sociedade, mas apenas se os indivíduos dispuserem das competências adequadas. O Skills Outlook 2023 da OCDE, outra publicação anual que acompanha o ponto da situação em matéria de competências e empregos, incluindo a oferta e a procura existentes, sugere igualmente que ajudar os indivíduos a desenvolver uma gama diversificada de competências e capacitá-los para aplicar essas competências é um passo vital para gerir a transição de forma eficaz e mitigar o impacto de potenciais eventos nocivos, como catástrofes ambientais. ciberataques maciços, etc.). A Agenda de Inovação da UE também reflete esta mudança, defendendo que a transição digital deve ser encarada em conjunto com a transição verde: uma dupla transformação que a Europa só pode liderar se estiver equipada com as competências certas para o fazer.
“Há uma luz que nunca se apaga”: boas práticas na política da juventude como forma de salvaguardar um futuro melhor
Se o objetivo é dotar as pessoas de todo o mundo de competências digitais para melhorar as oportunidades para todos, mas ainda estamos no escuro sobre como exatamente fazê-lo, então o Kit de Ferramentas para a Juventude da OCDE acende uma lanterna à frente. O conjunto de ferramentas da OCDE contém uma série de exemplos de boas práticas de 38 países – não se limitando à literacia digital, mas abrangendo também domínios como a educação, o emprego e a inclusão social, a saúde ou a governação e segurança públicas. Os exemplos refletem as diversas atitudes dos jovens, que dependem das circunstâncias pessoais e nacionais, do contexto socioeconómico, do género, da raça ou etnia ou do país de origem.
Mergulhe no Conjunto de Ferramentas da OCDE para a Política de Juventude – descarregue aqui!
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Trata-se de uma adaptação de uma obra original da OCDE. As opiniões expressas e os argumentos utilizados nesta adaptação não devem ser considerados como representando os pontos de vista oficiais da OCDE ou dos seus países membros.