A 25 de novembro de 2025, a Comissão Europeia propôs uma Recomendação do Conselho sobre o Capital Humano na União Europeia, instando os Estados-Membros da UE a agirem e inverterem tendências negativas nas competências, especialmente na área das competências básicas. A Recomendação anda de mãos dadas com o Pacote de Outono do Semestre Europeu de 2025, publicado no mesmo dia, que estabelece as políticas económicas e de emprego que se esperam impulsionar a competitividade.
Reverter as más tendências nas competências: Recomendação do Conselho
A nova Recomendação dirige-se a todos os 27 Estados-Membros e apela a ações urgentes para enfrentar os desafios estruturais relacionados com o capital humano que representam uma ameaça direta à competitividade da UE. Os países da UE são aconselhados a dar prioridade à educação e à qualificação especificamente em setores estratégicos para a economia europeia, como a transição verde, economia circular, saúde e biotecnologia, agricultura, indústria de defesa e espaço. Também apela ao reforço dos programas em STEM.
O maior passo à frente dos Estados-Membros da UE continua a abordar a tendência negativa nas competências básicas – um aspeto fundamental para garantir que a futura força de trabalho esteja equipada com bases sólidas para ser formada e destacar-se nos campos da tecnologia digital e nas áreas ligadas à competitividade.
Algum contexto: onde se encaixa a Recomendação do Conselho sobre Capital Humano
De acordo com o Pilar Europeu dos Direitos Sociais de 2017, todos devem ter direito a uma educação, formação e aprendizagem ao longo da vida de qualidade e inclusiva, e devem ser capazes de manter e adquirir todas as competências necessárias para participar na sociedade e resistir às mudanças de dimensão no mercado de trabalho.
As competências, e especialmente as competências digitais, são uma pedra angular da Bússola da Competitividade da UE 2025 – um ‘facilitador crítico’ do crescimento, produtividade e inovação. Em março de 2025, a União de Comunicação de Competências da Comissão destacou ainda mais o capital humano e as competências orientadas para o futuro como espinha dorsal da economia europeia. Nas 2 Comunicações sobre IA da Comissão em 2025, as pessoas e competências continuam a ser um elemento crucial para a competitividade e o crescimento sustentável.
A Recomendação identifica áreas de preocupação comum para a União.
Desafios à frente – falta de competências soa o alarme
A montanha mais alta à frente da UE é a persistente escassez de trabalhadores e competências especializadas. Estas variam entre Estados-Membros, regiões, setores e empresas da UE. A falta de trabalhadores qualificados também trava o investimento e a inovação – em 2023, o Eurobarómetro reportou que 68% das PME enfrentaram dificuldades em encontrar candidatos com as competências certas para preencher vagas de emprego abertas.
Esta lacuna está também refletida no relatório State of the Digital Decade:
O Estado da Década Digital 2025 (SDD25) destaca que a diferença entre a procura do mercado de trabalho e o talento disponível continua a aumentar, especialmente em áreas como IA, cibersegurança, análise de dados e tecnologias de semicondutores. A UE precisará de entre 6,2 e 7 milhões de trabalhadores ligados à IA até 2027, com cerca de 60% da força de trabalho a necessitar de competências em IA. Na cibersegurança, foi identificada uma lacuna de cerca de 300 000 especialistas, enquanto nos semicondutores terá de ser colmatada uma lacuna de perto de 100 000 novos profissionais, segundo as tendências atuais. Os roteiros nacionais dos Estados-Membros mostram um foco crescente na educação digital e na aprendizagem ao longo da vida, mas os esforços continuam fragmentados e desiguais, com um alcance limitado aos grupos pouco qualificados e sub-representados. As projeções indicam que, sem uma ação conjunta mais forte e um investimento sustentado, a UE não atingirá as metas de competências digitais.
Leitura adicional: mergulhar na Recomendação
Leia a Recomendação da Comissão Europeia ao Conselho de Capital Humano na UE através daqui.