Todos os anos, o discurso emblemático sobre o «Estado da União» – um discurso do Presidente da Comissão Europeia ao Parlamento Europeu – constitui uma oportunidade para fazer um balanço dos principais desenvolvimentos nos Estados-Membros da UE ao longo do ano e olhar para o futuro, traçando um roteiro para as iniciativas, temas e desafios – ou destacando prioridades na agenda da UE.
Em 10 de setembro de 2025, a presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, esteve em frente aos deputados do Parlamento Europeu para proferir o seu discurso sobre o SOTEU de 2025.
A competitividade como pedra angular de uma Europa empoderada
O tema da competitividade, que tem vindo legitimamente a ganhar força nos últimos anos, revelou-se uma pedra angular essencial do discurso do Presidente da Comissão. Tal como referido nos relatórios de Draghi e Letta, a competitividade é fundamental para a prosperidade e sustenta a capacidade da UE para prosperar no contexto da evolução das circunstâncias económicas e geopolíticas. O Presidente da Comissão refletiu sobre este assunto:
«Quando se trata de tecnologias digitais e limpas, temos de ser mais rápidos, mais inteligentes e mais europeus».
– Ursula von der Leyen, 10 de setembro de 2025, discurso sobre o Estado da União
As tecnologias digitais e limpas são fundamentais para a competitividade da UE – e o investimento maciço nestes domínios racionalizará a capacidade europeia para assumir a liderança em tecnologias revolucionárias com potencial para enfrentar os desafios de hoje e de amanhã. O Fundo para a Competitividade da UE e o Horizonte Europa são dois instrumentos para liderar a inovação na UE, desde a promoção dos investimentos até à criação de parcerias sustentáveis.
Realizar o mercado único e a economia social da UE
Nas palavras da presidente da Comissão, Von der Leyen, “só se faz o que se mede, se faz”. O Presidente anunciou que a Comissão Europeia irá apresentar um Roteiro do Mercado Único para 2028, racionalizando o investimento nas principais tecnologias limpas e digitais e promovendo a “quinta liberdade” para o conhecimento e a inovação.
Segundo o Fundo Monetário Internacional (FMI), as barreiras internas equivalem a uma tarifa de 45% sobre bens e 100% sobre serviços. E o mercado único na Europa continua incompleto, especialmente no que diz respeito à energia, às finanças e às telecomunicações.
Novas fronteiras: intensificar a inovação
Os investimentos em tecnologias de ponta, assegurados através do Programa Europa Digital e do Horizonte Europa, demonstraram claramente uma maior capacidade europeia para competir à escala mundial.
A UE é líder em investigação e desenvolvimento: em 2024, as empresas da UE ultrapassaram as congéneres dos EUA e da China no crescimento do investimento em I&D, invertendo uma tendência de uma década. No entanto, são necessários mais esforços para aumentar a capacidade de expansão e inovação das empresas em fase de arranque da UE.
A Europa é o berço das ideias e acolhe muitas empresas em fase de arranque com elevado potencial de rendimento em domínios fundamentais – da IA à biotecnologia – mas a falta de capital de risco empurra-as para os investidores estrangeiros. Para garantir a riqueza, o emprego e a soberania tecnológica da UE, a Comissão prevê o lançamento de um fundo de milhares de milhões de euros «Scale-Up Europe » para investir em empresas de rápido crescimento em tecnologias críticas, em conjunto com investidores privados.
A simplificação é fundamental, o que transparece para todas as prioridades da Comissão. Um quadro regulamentar simplificado em torno do capital de risco significa que as empresas da UE se voltarão para a Europa antes de procurarem soluções no estrangeiro. A Comissão já apresentou seis pacotes de simplificação «omnibus» e estão a caminho outros «omnibus» – incluindo no domínio digital – para ajudar a facilitar as atividades empresariais na Europa. No total, espera-se que a proposta de simplificação da Comissão ajude a poupar 8 mil milhões de euros por ano, afastando-se de regras e procedimentos complexos. Nas palavras da presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, “para proteger os empregos, precisamos de facilitar os negócios na Europa”.
Competências de qualidade para empregos de qualidade
A promoção das competências, da educação e da formação é fundamental para criar as condições necessárias para empregos de qualidade e para a melhoria de vida em toda a Europa. Com efeito, a base da economia europeia são as suas pessoas: o seu trabalho árduo, o seu talento e as suas competências. Este aspeto é fundamental para reforçar a competitividade, que hoje se traduz em know-how, competências e conhecimentos especializados.
A evolução registada nos últimos anos pôs em evidência a necessidade de empregos de qualidade para garantir que o emprego moderno possa manter o ritmo da economia moderna, marcada pelo crescente desenvolvimento e aceitação de tecnologias essenciais. As prioridades da Comissão nos últimos anos refletiram esta dependência, lançando medidas no âmbito da estratégia da União das Competências (incluindo o roteiro estratégico para a educação CTEM e o plano de ação sobre competências básicas) – com o objetivo de impulsionar o capital humano na Europa e acelerar a competitividade da UE. A presidente Von der Leyen anunciou que a Comissão vai propor uma Lei de Empregos de Qualidade – semelhante a uma “questão de justiça social básica”. Os serviços da Comissão estão também a trabalhar numa ambiciosa estratégia da UE de luta contra a pobreza, com o objetivo de erradicar a pobreza no continente europeu até 2050.
Libertar o potencial das tecnologias digitais
Outro foco importante é desbloquear o potencial das tecnologias digitais, como a IA ou o quantum. Nas palavras do Presidente da Comissão: «Uma IA europeia é crucial para a nossa independência».
A Europa quer ser o lar da próxima vaga de tecnologias de fronteira, especialmente em IA, computação de alto desempenho e quântica. Esta não é uma ambição nova: em fevereiro de 2025, o Presidente da Comissão apresentou a InvestAI, uma iniciativa para mobilizar investimento privado e público em IA até 200 mil milhões de EUR. No centro desta questão está o investimento maciço em gigafábricas de IA estabelecido no Plano de Ação para o Continente da IA. O Programa de Inovação da UE serve igualmente para coordenar os esforços globais.
Equipada com mais de 100.000 processadores avançados de IA, a iniciativa de gigafábricas de IA apoiará a inovação de start-up e scale-up para implantar modelos de IA de próxima geração. Desde dezembro de 2024, 13 locais em toda a Europa foram selecionados para estabelecer fábricas de IA. Estas fábricas de IA reunirão supercomputadores da UE, grandes recursos de dados, instalações de formação, universidades, empresas em fase de arranque e capital humano para criar um poderoso ambiente de inovação que ultrapasse os limites da tecnologia. As realizações anteriores neste domínio, como a adoção da Lei da UE sobre a IA, o desenvolvimento de uma poderosa rede de supercomputadores e a criação de espaços comuns de dados da UE , apoiam todos estes objetivos. A resposta do setor privado tem sido esmagadora, com as principais empresas europeias a liderarem o esforço europeu comum de liderança em inovação.
Juntamente com a IA, as tecnologias quânticas prometem revolucionar a forma como o mundo lida com tarefas complexas, desde descobertas farmacêuticas até a segurança de infraestruturas críticas. Em julho, a Comissão apresentou a sua Estratégia para a Europa Quântica, com o objetivo de tornar a Europa um líder quântico até 2030, permitindo mais investigação, reforçando os ecossistemas quânticos, promovendo mais investimento privado e apoiando o desenvolvimento de competências quânticas no nosso continente.
Mais detalhes e áreas de interesse relacionadas
A ciência e a literacia mediática foram dois outros aspetos que a Presidente da Comissão abordou no seu discurso: “A ciência não tem passaporte […], mas é o bem mais valioso”. O anunciado pacote «Escolha a Europa» investirá 500 milhões de euros para atrair e reter talentos científicos.
Será também dada prioridade à literacia mediática através de um programa específico de resiliência dos meios de comunicação social, destinado a apoiar a literacia mediática e o jornalismo independente como condição de base para a democracia europeia. No próximo ano, será também dedicada especial atenção ao assédio em linha e aos algoritmos maliciosos dirigidos a crianças e adolescentes, incluindo nas redes sociais. Para o efeito, a Comissão reunirá, até ao final do ano, um painel de peritos para aconselhar sobre a melhor abordagem europeia.
Quer saber mais?
Visite a página dedicada ao Estado da União no sítio Web da Comissão e assista ao discurso da presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, em 2025, na íntegra.