A 17 de junho de 2026, a Comissão Europeia publicou a edição de 2026 do relatório e pacote Estado da Década Digital. De acordo com o relatório de 2026, a Europa marca um progresso no que diz respeito à transformação digital dos seus serviços, indústrias e sociedade – com os pilares fundamentais da digitalização bem estabelecidos. No entanto, é necessário mais esforço para colmatar lacunas na implementação, com aspetos como escala, velocidade e coordenação global a exigirem mais atenção. Persistem lacunas significativas, especialmente nas tecnologias fundamentais, capacidade computacional, cibersegurança, adoção de tecnologias digitais avançadas, competências digitais e capacidade de expansão.
Os tempos em que a transformação digital era mencionada apenas no contexto da inovação e do ganho de produtividade já lá vão – em 2026, parece estar cada vez mais ligada a questões de resiliência, segurança e democracia, bem como ligada aos valores fundamentais da UE. O relatório Estado da Década Digital de 2026 sugere que enfrentar estes desafios dependerá do sucesso de um processo de transformação digital inerentemente centrado no ser humano, que sustenta aspetos centrais relacionados com a competitividade, resiliência e segurança da União. Todos os caminhos parecem conduzir a uma ambição geral de fortalecer a soberania tecnológica europeia – e evitar que isso venha à custa dos seus principais facilitadores, o povo.
Mapear o progresso da UE em 2025: apesar dos progressos tangíveis, persistem lacunas
Em vez de simplesmente fazer um balanço das tendências recentes, o relatório Estado da Década Digital de 2026 vai mais longe, aprofundando os fatores estruturais que impulsionam ou dificultam o desempenho, as reformas e os investimentos digitais europeus. Uma conclusão que ressoa ao longo de todo o relatório lança uma sombra sobre os progressos alcançados nos últimos anos: apesar de vários avanços tangíveis ocorridos desde 2022, o ritmo atual de desenvolvimento continua insuficiente para aproximar a UE das metas da Década Digital e falha em responder aos desafios trazidos pela era digital.
Áreas focadas em competências no relatório Estado da Década Digital de 2026: como colmatar lacunas?
O relatório Estado da Década Digital de 2026 identifica três áreas predominantemente focadas em competências, onde é necessário um esforço especialmente urgente para colmatar lacunas existentes:
1) Competências digitais
As metas da Década Digital da UE para 2030 visam alcançar 80% dos cidadãos da UE com competências digitais básicas e 20 milhões de especialistas em TIC no emprego. Em 2026, mais de 60% dos europeus possuem conhecimentos básicos de literacia digital e conhecimentos técnicos básicos. A proporção de especialistas em TIC, no entanto, é significativamente inferior – em 2025, os especialistas em TIC representavam 5% da força de trabalho total (metade dos 10% alvo na comunicação estratégica). As mulheres continuam substancialmente sub-representadas no mundo das TI, representando menos de 20% dos especialistas em TIC.
2) Adoção e adoção de tecnologia pelas empresas
Um quinto das empresas europeias implementou com sucesso a IA nos processos operacionais. A adoção da IA, por si só, disparou em comparação com o ano anterior, subindo 48% em 2025. Quase metade das empresas (46,5%) utiliza computação em nuvem e cerca de 40% trabalham com dados. As pequenas e médias empresas (PME) são a espinha dorsal da economia europeia, representando quase todas as empresas europeias. No entanto, continuam a enfrentar barreiras relacionadas com competências, recursos, acesso e infraestruturas, apesar dos níveis melhorados de maturidade digital entre as pequenas empresas observados pelo relatório.
3) Desafios sociais iminentes na interseção entre tecnologia digital e necessidades sociais.
Com o aumento da digitalização, surgem riscos sociais crescentes. Aspetos como a proteção de grupos vulneráveis e, especialmente, das crianças (um aspeto preocupante para mais de 90%), manipulação online, desinformação e conteúdos mal representados e prejudiciais gerados por IA (87%) preocupam a maioria dos cidadãos europeus. Quase todos os europeus (80%) acreditam que a IA deve ser regulada com cautela.
Quão próxima está a Europa dos objetivos da Década Digital da UE? O progresso nas competências mantém-se fragmentado
Desde 2022, a Comunicação Política da Década Digital tem atuado como um mecanismo estratégico de governação, traçando um caminho concreto para tornar a próxima década mais digital, centrada no ser humano e alinhada com os valores fundamentais da UE. O Programa de Política da Década Digital combina objetivos e metas partilhados com um ciclo de monitorização abrangente e simplifica o envolvimento dos Estados-membros da UE através dos Roteiros Estratégicos da Década Digital Nacional (roteiros nacionais) e da coordenação ao nível da UE com os Estados-Membros através do Conselho da Década Digital.
Como ilustra a Figura 1 abaixo, o progresso é tanto mensurável como palpável em muitas áreas. No entanto, aspetos-chave, incluindo os relacionados com o desenvolvimento de competências, estão a ficar para trás.
Um exemplo é a situação dos especialistas em TIC no emprego, onde o progresso parece estar estagnado. O progresso na dotação da população da UE com competências digitais básicas também está aquém da meta de 2030. Nos serviços públicos digitais, o progresso desigual faz com que os serviços tanto para cidadãos como para empresas atinjam cerca de 90% da meta até 2030.
Competências dimensionais: desafios à frente das metas de 2030
A transformação digital, prevista na Comunicação Política da Década Digital, é aquela que coloca as pessoas no centro da transição tecnológica. Neste contexto, o relatório analisa as competências digitais como tanto um “ativo soberano” como um “facilitador da adoção” – e a lacuna da UE em ambas as dimensões, competências básicas e especialistas em TIC, continua a ser de dimensão aguda.
Competências digitais básicas: alcançar o objetivo mas 7 anos depois?
Apesar de compromissos nacionais significativos de investimento, a UE continua fora do caminho para atingir a meta de 2030 para competências digitais básicas (80% da população), atualmente prevista para 2037. Por exemplo, os compromissos assumidos ao abrigo dos Roadmaps da Década Digital Nacional totalizam perto de 300 mil milhões de euros, incluindo 205,9 mil milhões provenientes de orçamentos públicos – um pouco mais de 1% do PIB da UE-27.
Ao mesmo tempo, apenas 60% dos europeus têm competências digitais básicas. Com o ritmo atual dos desenvolvimentos, espera-se que até 2030 este valor suba apenas para 68%. As taxas mais baixas abrangem pessoas idosas, pessoas de origens socioeconómicas mais baixas e pessoas em áreas rurais – onde aspetos como a exclusão digital são mais proeminentes. Mas quais são os desafios distintos em relação à obtenção de competências digitais básicas?
Um primeiro desafio estrutural relaciona-se com o alcance limitado dos sistemas existentes e a sua incapacidade de alcançar grupos vulneráveis. As formas atuais de oferecer formação não chegam aos mais necessitados – e esta dimensão é especialmente forte se olharmos para as taxas do ensino superior. Em segundo lugar, o investimento em competências digitais parece concentrar-se na educação formal e na inclusão digital em geral, mas não consegue envolver grupos de difícil acesso. Em terceiro lugar, o rápido desenvolvimento das tecnologias digitais torna as metas ligeiramente desatualizadas. A meta atual de 80% foi definida numa era pré-IA e, embora o tema da literacia em IA tenha vindo a ganhar força, os avanços continuam limitados. Isto cria o risco de que, mesmo atingindo a meta, não se atinja o nível de competência exigido na prática até 2030.
Proporção de especialistas em TIC: quando a escassez se torna uma desvantagem estratégica
É necessária uma ação rápida para colmatar lacunas pronunciadas e grandes no emprego nas TIC, que se aproximam das metas da Década Digital. Tecnologias novas e em rápida evolução, como IA, computação de alto desempenho ou big data, podem ser a chave para resolver muitos desafios sociais – mas capitalizar os seus benefícios requer uma força de trabalho qualificada com a combinação certa de competências técnicas e interpessoais – o que, em geral, está ausente em solo europeu.
Em 2025, a UE ultrapassou apenas metade da meta de 2030, com 10,5 milhões de especialistas em TIC no emprego. Isto decorre num contexto de um ambiente em rápida mudança, que provoca uma revolução nas necessidades de competências. Porque é que isto acontece?
Vários fatores estruturais ligados à capacidade da UE para impulsionar a sua força de trabalho em TIC ao ritmo marcado pela Década Digital estão em jogo aqui. Primeiro, a Europa não produz diplomados suficientes em TIC, o que leva a mais gargalos no mercado de trabalho. Em 2023, apenas 2,7 em cada 1000 jovens eram licenciados em TIC. Para comparação, nos Estados Unidos, este número situava-se em 3,7, e no Reino Unido – em 4,6. Isto mostra-nos que esta lacuna de competências não pode ser preenchida apenas com a melhoria e requalificação. Em vez disso, é necessário implementar investimentos direcionados nos sistemas de ensino, desde cedo até ao ensino superior, para colmatar esta escassez.
Em segundo lugar, existe um enorme desfasamento entre as competências que o mercado de trabalho necessita e procura ativamente, e as competências disponíveis na força de trabalho atual. Tecnologias como IA, cloud e dados evoluíram tão rapidamente que tornaram efetivamente as instituições educativas incapazes de acompanhar, ultrapassando a capacidade dos currículos de formação a seguir. As certificações específicas de cada fornecedor complicam ainda mais este cenário, reduzindo a flexibilidade global do mercado de trabalho.
Em terceiro lugar, o desequilíbrio de género na tecnologia continua mais do que acentuado, e o progresso nesta área continua limitado. Esta tendência é observável em todo o percurso educativo e profissional – desde menos raparigas interessadas em STEM até menos jovens a seguir áreas STEM e menos mulheres a seguir carreiras tecnológicas. É por isso que o recente lançamento do Plano Estratégico de Educação STEM em março de 2025 estabelece a tão necessária base para ancorar as STEM como prioridade nas políticas de educação e competências da UE, fornecendo um quadro político e de financiamento para promover a qualidade da educação STEM e a participação nestes setores.
Por último, mas não menos importante, a procura por competências digitais avançadas ultrapassou os limites do setor das TIC. Com a crescente adoção da IA em praticamente todos os setores-chave (saúde, indústria, logística, administração pública e outros), as necessidades de competências ultrapassam agora as projeções atuais da força de trabalho. O projeto-piloto do European Legal Gateway Office na Índia, lançado em fevereiro de 2026, é um passo na direção certa, reconhecendo a necessidade da UE de atrair talento global.
Leitura adicional
O pacote Estado da Década Digital 2026 foi publicado pela Comissão Europeia a 17 de junho de 2026. Isto inclui o Relatório Estado da Década Digital de 2026: Fechamento de lacunas estruturais e mobilização de investimentos para 2030 e além, Anexos e páginas de países. Um Documento de Trabalho do Pessoal da Comissão com recomendações e análises de alto nível da UE também faz parte do pacote.