A Comissão Europeia apresentou o Pacote de Soberania Tecnológica Europeia, que combina a «Chips Act 2.0» e a Lei de Desenvolvimento da Cloud e da IA, com uma estratégia de código aberto, com o objetivo de reduzir a dependência de fornecedores externos à UE em semicondutores, IA, computação em nuvem e código aberto.
A Comissão Europeia apresentou o Pacote de Soberania Tecnológica Europeia, um conjunto de medidas com o qual o executivo comunitário pretende reforçar as capacidades do continente em quatro domínios considerados estratégicos: semicondutores, inteligência artificial, computação em nuvem e código aberto. A iniciativa surge num contexto em que a Europa continua a depender em grande medida de fornecedores externos à União Europeia (UE) para as tecnologias digitais fundamentais, enquanto a procura de capacidade de computação cresce de forma acelerada ao ritmo da expansão da IA. Segundo a Comissão, o presente plano visa reduzir essas dependências estruturais e garantir que o continente possa desenvolver, implementar e proteger as tecnologias das quais os seus cidadãos dependem.
A presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, argumentou que a Europa não pode dar-se ao luxo de depender de terceiros para as tecnologias que mantêm os seus hospitais em funcionamento, estabilizam as suas redes elétricas e garantem os seus serviços. Na sua opinião, trata-se de proteger os cidadãos, defender os próprios interesses e conservar a capacidade de tomar decisões de forma autónoma.
A dirigente sustentou também que o continente dispõe de talento, capacidade de investigação, base industrial e um mercado único, fatores que, combinados, deveriam traduzir-se em soberania tecnológica. O pacote articula-se em torno de duas propostas legislativas, a denominada Chips Act 2.0 e a Lei de Desenvolvimento da Nuvem e da IA (Cloud and AI Development Act), às quais se juntam uma Estratégia de Código Aberto e um Roteiro Estratégico para a Digitalização e a IA no Setor Energético. Em conjunto, estas medidas visam alargar as opções disponíveis em tecnologias básicas para empresas, cidadãos e administrações públicas, além de apoiar a aspiração de que a Europa se torne um continente onde se desenvolva a inteligência artificial e avance para uma maior autonomia digital.
Os semicondutores constituem um componente essencial tanto para a IA como para grande parte dos dispositivos de uso quotidiano. A primeira resposta da UE às vulnerabilidades da cadeia de abastecimento mundial de chips foi a Lei dos Chips, em vigor desde 2023. Apesar disso, o continente continua a recorrer a países terceiros para a produção e o design dos chips mais avançados. A Comissão prevê que os componentes ligados à IA impulsionem o crescimento do setor e representem mais de 70% do mercado de semicondutores em 2030. A Chips Act 2.0 basear-se-á nos pontos fortes europeus, incluindo os relativos aos chips de gama média, para desenvolver capacidade nas tecnologias de semicondutores mais avançadas, que são as que sustentam as aplicações de IA. Entre as suas linhas de ação contam-se a agilização das autorizações, o aprofundamento da cooperação com parceiros afins e a criação de um novo selo de reconhecimento para as regiões europeias especializadas neste campo.
O texto propõe também uma abordagem de ecossistema orientada para aproximar os fabricantes europeus de chips dos seus clientes, entre os quais se contam os centros de dados, os fornecedores de serviços na nuvem e as chamadas gigafábricas de IA, a par do apoio ao investimento e a projetos estratégicos, e da atenção às vulnerabilidades que possam pôr em risco o abastecimento.
A Lei de Desenvolvimento da Nuvem e da IA situa-se no cerne do Plano de Ação do Continente da IA, com o objetivo de triplicar a capacidade dos centros de dados na Europa num prazo de cinco a sete anos e reforçar a estratégia Apply AI, concebida para impulsionar a adoção desta tecnologia. A norma prevê a simplificação das condições para a implantação de centros de dados em toda a União Europeia, com atenção preferencial para instalações que cumpram elevados padrões de sustentabilidade e à escala exigida pela dupla transição ecológica e digital.
Contempla também um quadro único à escala europeia para avaliar a soberania na nuvem e na IA, mantendo simultaneamente a maior parte do mercado aberta a parceiros afins. Com este plano, a Comissão Europeia pretende proteger as aplicações críticas e os dados sensíveis e promover uma implantação mais coordenada da IA entre os Estados-Membros, na qual desempenharão um papel os chamados Centros de Experiência e Aceleração, concebidos como nós locais de apoio à integração desta tecnologia. Por seu lado, a Estratégia de Código Aberto parte de uma comunidade que, de acordo com os dados da Comissão, ultrapassa os três milhões de colaboradores no velho continente. O plano pretende alargar as alternativas de código aberto em domínios prioritários como a nuvem, a IA, as tecnologias da Internet, a cibersegurança e os semicondutores, além de reforçar o ecossistema através do investimento na formação, do apoio às empresas emergentes e da melhoria da manutenção e da segurança a longo prazo da infraestrutura digital.
A estratégia procura também fomentar a utilização destas soluções nas administrações públicas através de diretrizes de contratação e da promoção de normas e interoperabilidade, incluindo iniciativas como a Open Internet Stack. Antes da sua aprovação e entrada em vigor, as propostas legislativas deverão ser negociadas pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho da União Europeia. A Comissão anunciou que prevê lançar em julho um convite à apresentação de propostas para gigafábricas de IA, na sequência do acordo de princípio alcançado a 1 de junho pelo Conselho de Administração da Empresa Comum de Computação de Alto Desempenho Europeia. O Executivo comunitário também prevê abrir uma consulta aos Estados-Membros, ao grupo do Banco Europeu de Investimento e a outras partes interessadas, com o objetivo de articular uma capacidade europeia de capital que permita financiar estas aspirações.
O presente pacote vem somar-se a iniciativas anteriores, como o Plano de Ação para o Continente da IA, a Bússola da Competitividade e a Estratégia de Segurança Económica.