A escassez de mão de obra e de competências está a aumentar em todos os Estados-Membros da UE e a melhoria da participação no mercado de trabalho está no cerne da resolução deste problema. Apesar dos progressos registados na taxa de emprego global da UE, são evidentes lacunas em termos de competências. Este é especialmente o caso de grupos desfavorecidos, como refugiados e migrantes, mulheres e jovens.
Nomeadamente, o Eurostat estima que 21% da população com idades compreendidas entre os 20 e os 64 anos continua inativa e necessita de apoio específico para entrar no mercado de trabalho. Com efeito, isto significa que um potencial substancial por explorar é deixado para trás.
The Big Short: qual é o tamanho da lacuna que estamos olhando?
A escassez de competências é comunicada por empresas de todas as dimensões e setores da economia da UE, com desafios específicos para as PME. Num estudo recente do Eurobarómetro, 4 em cada 5 PME declararam que lhes é difícil encontrar trabalhadores com as competências adequadas e que mais de metade tem dificuldade em reter trabalhadores qualificados. Numa tentativa de medir e colmatar esta lacuna, a Comissão identificou 42 profissões que considera serem deficitárias em toda a UE. A escassez de mão de obra continua a persistir em todos os sectores.
A transição para uma economia mais verde e mais digital já está a ter impacto nas competências tal como as conhecemos, o que pode desencadear um maior desfasamento entre as competências e as exigências do mercado de trabalho. Só no setor das energias renováveis, as estimativas apontam para a abertura de 3,5 milhões de novos postos de trabalho até 2030. O relatório de 2023 sobre a evolução do emprego e da situação social na Europa (ESDE) projeta que as necessidades de investimento em requalificação, requalificação e melhoria de competências no fabrico de tecnologias estratégicas net-zero estão estimadas entre 1,7 mil milhões de EUR e 4,1 mil milhões de EUR até 2030. Isto corresponde a 198 000 postos de trabalho adicionais e 468 000 postos de trabalho adicionais em diferentes cenários.
Prevê-se também que a crescente adoção de tecnologias avançadas, como a IA e os megadados, impulsione o emprego, mas exacerbe a escassez de competências.
Embarcar nos que ficaram para trás
Uma grande parte do potencial não realizado do mercado de trabalho da UE depende da ativação dos grupos societais menos desenvolvidos em relação à transição digital. É o caso, em especial, das mulheres, dos adultos menos qualificados, dos refugiados e migrantes, dos idosos e dos jovens. A menor participação destes grupos no mercado de trabalho conduz a novas carências e estrangulamentos. A contribuição potencial das mulheres para o aumento da taxa de atividade é a mais elevada entre esses grupos, acrescentando cerca de 17,3 milhões de pessoas ativas a mais até 2030.
O plano de ação: um roteiro para garantir o êxito
A UE não está a começar do zero. O plano de ação é um dos principais resultados do Ano Europeu das Competências, uma campanha global à escala da UE com o objetivo de garantir que as pessoas têm um emprego de qualidade e as competências necessárias para nele se destacarem. Baseia-se igualmente nos numerosos mecanismos políticos e de financiamento já em vigor a nível da UE e dos Estados-Membros, bem como pelos parceiros sociais que foram consultados sobre o plano. Além disso, baseia-se em iniciativas do Plano de Ação do Pilar Europeu dos Direitos Sociais, em orientações políticas no âmbito do Semestre Europeu e no apoio financeiro da UE.
Ao abrigo do Pacto para as Competências, 3,5 milhões de trabalhadores receberam formação. E o financiamento segue o exemplo. A UE está a investir cerca de 65 mil milhões de euros em programas de competências, nomeadamente através do Mecanismo de Recuperação e Resiliência (RRF) e do Fundo Social Europeu Mais (FSE+). Nas palavras de Nicolas Schmit, Comissário responsável pelo Emprego e pelos Direitos Sociais,
«O mercado de trabalho europeu encontra-se numa encruzilhada: as empresas têm dificuldade em encontrar trabalhadores para preencher as suas vagas, o que as está a atrasar. Temos uma oportunidade de trazer mais pessoas para o mercado de trabalho, prepará-las para os empregos mais procurados e de impulsionar a competitividade da Europa. Esta Comissão introduziu várias medidas para aumentar a formação, melhorar as condições de trabalho e capacitar os parceiros sociais, mas pode e deve fazer-se mais. Com o empenho de todos, podemos inverter a escassez de competências e de mão de obra e construir uma economia que funcione para as pessoas».
A implementação deste plano de ação é crucial para alcançar os grandes objetivos da UE para 2030 em matéria de competências e emprego, que visam 78 % do emprego e 60 % da participação dos adultos em ações de formação anuais. O plano comporta cinco domínios de ação:
Apoiar as pessoas sub-representadas a entrar no mercado de trabalho
Prestar apoio ao desenvolvimento de competências, formação e educação
Melhorar as condições de trabalho
Melhorar a mobilidade equitativa no interior da UE para trabalhadores e aprendentes
Atrair talentos de fora da UE
Leitura adicional
Descarregue a Comunicação da Comissão Europeia sobre o plano de ação. Para uma visão mais limpa e mais fácil de usar, faça o download da Ficha Informativa. Acompanhe os últimos desenvolvimentos diretamente no sítio Web da Comissão Europeia.